氣發〔2016〕48號

中國氣象局關于貫徹落實國務院關于優化

建設工程防雷許可決定精神的通知

各?。▍^、市）氣象局，各直屬單位，各內設機構：

6月24日，國務院印發《關于優化建設工程防雷許可的決定》（國發〔2016〕39號，以下簡稱《決定》），對整合部分建設工程的防雷許可、清理規范防雷單位資質許可、進一步強化防雷安全監管等提出明確要求。為認真貫徹落實《決定》精神，深化防雷減災體制改革，切實采取有效措施，全力做好防雷減災管理和服務工作，通知如下。

一、充分認識《決定》的重要意義

《決定》是國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務工作，深化行政審批制度改革，解決建設工程防雷管理領域存在的部門職責交叉、重復許可、中介服務收費高等問題而采取的又一重要改革舉措，是深化防雷減災體制改革的重要指導性文件。對于減少建設工程防雷重復許可、重復監管，明確和落實相關政府部門責任，加強事中事后監管，保障建設工程防雷安全具有重要意義。各級氣象部門要不斷增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，認真組織學習，領會《決定》重要精神，進一步提高認識，將思想和行動統一到《決定》上來，統一到黨中央、國務院關于全面深化改革的精神上來，進一步強化氣象部門對雷電災害防御工作的組織管理職能，不斷提升防雷社會管理和公共服務能力。中國氣象局將適時召開會議部署落實《決定》精神和具體要求。

二、不折不扣落實《決定》各項要求

各級氣象部門要強化依法履職意識，加強對雷電災害防御工作的組織管理，落實防雷管理和服務職能。中國氣象局將會同有關部門協調建立部際聯席會議制度解決防雷管理中的重大問題，與住房城鄉建設等有關部門細化建設工程防雷設計審核和竣工驗收許可范圍，明確監管責任。要適時修訂有關防雷工作的部門規章，繼續降低防雷裝置檢測準入條件，鼓勵更多社會力量參與防雷裝置檢測活動。要落實《決定》關于取消防雷工程資質的規定，《決定》發布之日起，各?。▍^、市）氣象主管機構不得受理防雷工程專業設計、施工單位資質的認定申請，不得進行已有資質的延續和變更。

三、抓實抓牢防雷安全監管責任

各省（區、市）氣象局要及時向各?。▍^、市）人民政府匯報，主動和有關部門做好溝通協調工作。要以?。▍^、市）人民政府名義下發《決定》的貫徹落實意見，進一步強化防雷安全管理，建立健全防雷安全監管體系，細化政府的領導責任、部門的監管責任、企業的主體責任。要把防雷減災安全工作納入地方政府考核評價指標體系，強化部門協調聯動，加強合作，推進經常性工作機制的建立。要會同各級安全生產監督管理部門，督促相關行業和部門將防雷安全工作納入安全生產責任制并落實各項防雷安全措施。要牢固樹立以人為本、安全發展的理念，扎實推進防雷減災安全工作，把防雷減災安全的社會責任放在首位，切實履行防雷減災安全監管職責，確保過渡時期各項工作正常開展，不留安全隱患。

四、著力提升防雷減災業務能力和公共服務水平

要進一步優化防雷減災業務布局，合理調整防雷減災業務分工，加強雷電監測和預報預警基礎業務體系建設，提高雷電預報預警精細化水平，擴大雷電預警信息發布的覆蓋面。要發展防雷減災專業專項服務，提高服務產品的針對性和專業化水平。要加強雷電監測技術、雷電致災機理、雷電災害調查鑒定和防護技術研究，加大防雷標準規范研制和宣貫、實施力度，提升防雷減災的科技支撐能力。

五、扎實推進防雷減災體制改革工作

各級氣象部門要將貫徹落實《決定》作為推進防雷減災體制改革和優化事業結構的良好契機，堅定不移地推進防雷減災體制改革。要按照《決定》精神，著力調結構、創機制、轉方式，提升管理能力和服務水平。要采取有效措施，解決好職能、機構和人員調整等實際問題。各級氣象主管機構要從長遠和大局出發，摒棄部門利益，正確看待改革措施，正確處理因改革帶來的新問題。要嚴格執行有關規定，不得將已取消的防雷非行政許可審批事項交由協會、學會和事業單位繼續審批，也不得以其他形式繼續實行變相審批。要嚴格執行防雷行政審批中介服務清理規范要求，在開展行政審批時，不得將已清理規范的中介服務事項作為受理條件，對改由氣象部門委托有關機構開展的受理后技術服務，不得向相對人違規收取相關費用。要切實監督本地區防雷專業技術服務機構嚴格執行相關收費政策，嚴格規范對投入使用后的防雷裝置的檢測工作。中國氣象局將對違規收費問題通報批評，對性質嚴重的將予以嚴肅處理。

六、全面做好汛期防雷安全工作

在當前極端天氣事件多發、重大氣象災害頻發、防汛任務異常繁重的形勢下，各級氣象部門要按照安全生產隱患治理的各項工作要求，通過采取聯合檢查、交叉檢查、明察暗訪等多種形式開展防雷減災安全檢查，強化事中事后監管，認真組織做好本地區防雷安全隱患治理工作，做到早發現、早治理、早完善，對在檢查中發現的防雷隱患要及時反饋，督促有關單位進行整改。加強對雷電天氣的監測預報預警，及時發布防御指南，適時加大預報預警時段與密度。重點做好人員密集場所、?；菲髽I、油庫、氣庫等易燃易爆，中小學校、旅游景區以及雷電風險高的區域的防雷隱患排查和雷電預警服務。雷電災害發生后，要及時啟動應急預案，做好雷擊災害的應急處置與調查鑒定工作，并為其他相關部門開展應急處置提供技術指導與保障。

七、廣泛開展防雷減災科普宣傳工作

各級氣象部門要在當地政府領導下，充分動員社會力量，廣泛開展防雷科普知識的宣傳。要利用各類媒體、咨詢熱線、展覽展示和現場解答等多種手段，向廣大群眾提供防雷減災安全政策法規、安全知識、安全技能等方面的咨詢與服務，使防雷科普知識深入農村、學校、企業、社區、街道，提高全民的防雷減災與自我防護意識和能力。 

中國氣象局

2016年7月8日